В Госдуму внесен законопроект о поддержке развития искусственного интеллекта в России
Поправки направлены на создание правовых условий для ускоренного развития и внедрения больших фундаментальных моделей ИИ, обеспечение государственной технологической независимости, безопасности личности, общества и государства при их использовании.
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 1271570-8 о поддержке развития технологий искусственного интеллекта в РФ, направленный на регулирование отношений, возникающих в связи с разработкой, внедрением, использованием и применением больших фундаментальных моделей ИИ, в том числе с предоставлением возможности применения последних пользователям на территории РФ.
Как следует из проекта, законодатель может установить нюансы применения больших фундаментальных моделей ИИ для целей обороны страны и безопасности государства, осуществления ОРД, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, включая антитеррористическую защищенность, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, целей предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пр.
Перечислены цели и основные понятия, используемые в проекте закона: в частности, даются дефиниции искусственного интеллекта, большой фундаментальной модели ИИ, набора данных и т.п. Под ИИ предложено понимать комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их. Комплекс технологических решений включает в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение (в том числе такое, в котором используются методы машинного обучения), процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений.
Младший юрист практики интеллектуальной собственности юрфирмы Comply Семен Афонькин полагает, что этот законопроект продолжает череду попыток урегулировать искусственный интеллект. «Этой весной широко обсуждался проект закона об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта в РФ», в котором была попытка охватить регулированием всю отрасль. В актуальном законопроекте регулирование направлено на большие фундаментальные модели, а иные системы ИИ он практически не затрагивает; акцент смещен на поддержку и технологический суверенитет. При этом законопроект вносит не так много собственных норм, оставляя значительное пространство для регулирования уполномоченными органами. Существенное внимание уделяется технологическому суверенитету. Рассматриваемый законопроект вводит категории суверенных и национальных больших фундаментальных моделей. Именно их разработчикам могут предоставляться меры государственной поддержки, а также доступ в сферы, которые Правительство РФ сможет открыть исключительно для суверенных или национальных моделей», – отметил он.
Один из самых критичных вопросов регулирования, по мнению эксперта, состоит в том, можно ли обучать модели ИИ на чужих произведениях. «С одной стороны, нужно содействовать прогрессу, с другой – некорректно ограничивать права правообладателей. Законопроект вводит льготу для суверенных и национальных больших фундаментальных моделей: их разработчикам будет разрешено обучать модель на чужих объектах авторских и смежных прав. Схожее изъятие содержалось и в предыдущем проекте, но было шире, охватывало не только авторские права, но и патенты. При этом ограничить обучение техническими средствами правообладатель может в отношении открыто опубликованных объектов, а возможность запретить использование правомерно полученного экземпляра неочевидна. Механизм отказа правообладателя от обучения следует явно предусмотреть и для случаев использования правомерно полученных экземпляров», – подытожил Семен Афонькин.